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北美自贸协议签署:加拿大得以减少损害,但仍面临挑战

来源:加广中文   更新:2018-10-01 08:04:11   作者:吴薇
北美自贸协议签署:加拿大得以减少损害,但仍面临挑战

 


(CP/Jacques Boissinot)

所有人都以为它会胎死腹中,但是新版北美自由贸易框架性协议在最后一刻达成,并更名为加美墨协议(USMCA)。加拿大总理特鲁多和美国总统特朗普星期一(10月1日)各自召开新闻发布会,正式宣布这个好消息。

更详细的介绍来自加拿大外长弗里兰德。新协议保留了将贸易纠纷诉诸于专家委员会的仲裁机制;加拿大保住了奶制品供应机制(但是向美国奶制品开放3.6%的加拿大市场)和扶助文化产业的政策;规定加拿大能源必须向美国出口一定比例的“均衡条款”和允许外国企业起诉政府偏袒本国企业的“投资者-政府纠纷仲裁条款”被取消。弗里兰德说,后一项条款把企业权利置于主权政府之上,加拿大纳税人为此付出的诉讼费用和罚款超过3亿加元。


(CP/Sean Kilpatrick)

USMCA还规定,免关税汽车必须有75%的零部件产自加美墨,必须有40%到50%的零部件由小时工资不低于16加元的工人生产。后一项是美墨谈判达成的条款。但弗里兰德说,这项条款不仅有助于保护墨西哥工人的权益,也保护了加拿大的汽车工人。

美国原来一直力主加上“夕阳条款”,即新协议五年为期,到期需重新谈判。昨晚达成的USMCA框架协议把这个期限规定为16年,但每6年进行一次审核。

分析人士:加拿大得以把损害控制在一定范围内

Radio-Canada的经济专栏作者维兹纳(René Vézina)认为,加拿大总的来说成功地把损害控制在一定范围内。例如,同意向美国乳制品开放3.6%的加拿大市场(目前仅为1%),但是保住了加拿大乳制品供应制度。自特朗普上台后,这个制度一直是他猛烈攻击的靶子。

这个比例超出了加拿大向欧盟和泛太平洋协议成员国开放的3.25%的比例,相当于加拿大每年从美国进口5亿加元的乳制品。特鲁多政府承诺将对加拿大乳制品因此受到的损失进行补偿。弗里兰德说,这项协议还要经过三国议会和国会讨论批准。加拿大政府将利用这段时间制定对乳制品业的补偿方案。

加拿大乳制品业有一半在魁北克省。可以想见,魁省农场主对扩大进口美国乳制品是不高兴的。不过维兹纳说,加拿大在新协议下仍然有权像过去一样扶助文化产业,这对魁北克这个法语省份来说也是格外重要的胜利。

魁北克省农产品协会主席格罗洛(Marcel Groleau)说,USMCA协议关于乳制品的内容对他们来说不是什么好消息。3.6%的市场份额听起来不多,但是不要忘了,加拿大乳制品业在这之前已经为加拿大-欧盟自贸协议和泛太平洋协议做出了让步。他还预见,更多的美国乳制品进入加拿大市场并不会让商店里的奶制品更便宜。

维兹纳说,另一个不满意的群体是加拿大零售商。因为网购免税额从过去的20加元增加到了100加元,本地零售商因此会觉得受到更大的压力。

维兹纳说,美国政府由于面临中期选举,其实也急于达成协议。加拿大谈判代表成功地利用了这一点。如果以十分为满分的话,他给加拿大政府和谈判代表打7到8分。

加拿大仍然面临挑战

《多伦多星报》专栏作者埃贝尔(Chantal Hebert)认为,加拿大政府仍然面临挑战。如果美国不取消对加拿大钢材征收的25%关税,或者今后又有其他惩罚性关税出现的话,加拿大政府今天为达成协议所做的让步就会受到质疑。

前保守党总理马尔罗尼(Brian Mulroney)发表声明祝贺USMCA签署。声明说,他从一开始就表示,在北美自贸协议的谈判上没有保守党的方式和自由党的方式,只有加拿大的方式。

马尔罗尼是最早提出北美自贸协议并主持相关谈判的加拿大总理,也是特鲁多政府在本次谈判中最倚重的顾问之一。

(RCI with CBC News, Radio-Canada)
加广版权所有www.rcinet.ca微信:radio-canada

Buried behind the cows and cars: key changes in NAFTA 2.0 ("This appears to require that Canada consult with the U.S. in advance of any free trade talks with China.")
 

USMCA: Who are the winners and losers of the ‘new NAFTA’? ("Losers: China. Trump is emboldened on trade. A senior administration official said Sunday that the U.S.-Canada-Mexico deal “has become a playbook for future trade deals.” The president believes his strategy is working, and he’s now likely to go harder after China because his attention won’t be diverted elsewhere (at least on trade matters).")

 

These Are The Winners And Losers Of USMCA (So Far)("Gender advocates: At the onset of negotiations, Freeland pushed for a chapter in the deal specific to gender rights as part of a broader promise to promote equality but no such chapter made its way into the USMCA.

She says, however, there is some "good language" in USMCA around gender. ")

 

The most important clause in the new NAFTA deal

 

With its new trade deal, Canada surrenders sovereignty to a bully: Neil Macdonald

 

Trade agreement is unlikely to hurt Liberal fortunes 

 

What USMCA means for consumers | Power & Politics

 

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