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全国政协委员潘庆林
天津政协海外代表加拿大纽芬兰纪念大学教授王培忠
加拿大新华人联合会会长杨海峰
关于呼吁中国政府发放“外籍华人身份证”的议题，全国政协委员潘庆林、天津政协海外代表加拿大纽芬兰纪念大学教授王培忠、加拿大新华人联合会会长杨海峰组成团队，在海内外同时进行了调研工作。趁 “两会”机会，在3月3日开始召开的政协会议上，身为侨联界政协委员的潘庆林已经把发放“外籍华人身份证”的议题作为提案，正式提交到全国政协。
他们在一份新闻通告中说，民意方面，在网易网推出的“两会”专题中，面对中国民众，对于双重国籍、“侨民证”发放、降低绿卡门槛等话题开展了投票调查。网上调查显示，74.2%的投票者支持“中国政府给移民开设侨民证”，78.5%的投票者支持“放宽中国绿卡申请条件”。在加拿大新华人联合会组织并总结的针对海外华人进行调查的《“外籍华人身份证”民意调查报告》中，在“外籍华人身份证”的签发问题上，持赞成意见的高达96.5%。在加拿大新华人联合会发起的“呼吁中国实施‘外籍华人身份证’”万人签名活动中，自2016年2月4日正式开始到3月3日一个月的时间里，已经获得了23178人的签名。这样的结果，足以表明海内外对于发放“外籍华人身份证”都有较强的民意基础。
他们表示，需求方面，自中国陆续与美国、加拿大等国家互通10年签证以来，外国公民赴中国得到了很大便利。然而，虽然10年签证为外国公民出入中国国境提供了便利，但是对于外籍华人来说，仅仅在入境政策上得到宽松，是不够的。近年来，由于实际原因，越来越多的外籍华人需要在中国长期停留。比如在中国投资的商人，需要长期照顾生意；另外，大多数取得外国公民身份的华人，仍有父母亲戚留在中国，回国照顾年迈父母，也是很多外籍华人的需求。与此同时，在世界各国竞争如此激烈的背景下，中国想要提高生产力，提高科学技术水平，提高整体经济竞争力，必然要广泛吸引世界各方人才。从初期的招商引资，到现在的技术竞争、人才竞争，中国在制度上给海外高素质人才予以便利，提供更多方便和后勤保障， 则是吸引人才的一个有力措施。外籍华人往返中国和定居国，大部分的人都会遇到这样或那样的问题或阻碍。证件办理、出入境检查、回国后的住行以及各项社会待遇方面，也都存在着许多问题，需要得到妥善解决。在这样的条件下，中国进一步改革海外华人回国签证和居留制度势在必行，“外籍华人身份证”的签发应该尽快得以实施。
他们认为，成功先例方面，中国早已为港澳台同胞设置了“港澳台侨胞证”，以便其到大陆探亲访友、投资经商。同是人口大国，印度与中国不仅国情类似，“侨情”也十分类似，在对待海外侨胞这一领域，印度就提供了范例。从观念上，印度把海外印度人不再视为“可有可无的印度人”（Non-required Indians），而是“不在印度居住的印度人”（Non-resident Indians）；从政策上，印度给海外原印籍人士发放海外印度公民身份证（OCI卡），持证回印度可终生免签，基本享受公民待遇。这种做法，避免了双重国籍带来的政治风险，也带来了吸引人才，维系侨心的好处。印度实施“印裔卡（OCI卡）”后，海外印度人以各种形式回国效力，效果被证明很成功。
加拿大新华人联合会在通告中说：“加拿大新华人联合会自2002年开始，一直致力于双重国籍政策的呼吁。由于国侨办和人大常委会侨务委员会认为双重国籍这一想法不现实，于是自2015年5月以来，本会便开始致力于推动 “外籍华人身份证”政策的实施。我会先后进行了民意测验及总结、联系海外其他国家侨团共同呼吁、发起万人签名等一系列细致扎实的工作。在这个过程中，上百个侨团从世界各国各地纷纷通过电话、邮件、传真等方式表示支持和配合，使我们感受到了海外华人热切的心情，受到了极大鼓舞。 根据‘两会’提出的‘件件有答复 案案有落实’的方针，我们将会愉快地看到中国政府有关部门会给出具体的意见。”
他们承认，要把这个提案最终变成政策制定落实，将会是一个长期的、艰巨的任务。他们希望在2019年国庆前促成 “外籍华人身份证”的发放。 |
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