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导引：作为一个有着15年历史的，主旨为中国大陆新移民提供咨询、服务的，经政府批准的非盈利社会组织，加拿大新华人联合会，对于呼吁中国政府为外籍华人办理“侨民证”，真实反映海外民声，积极支持的同时做了大量的务实的工作。联合多个海外华人社区社团进行普遍的关于“侨民证”的民意调查工作，被调研人选覆盖面全，年龄分布从18岁到65岁，文化背景以高等教育、技术移民、国际留学生为主，调查统计数据显示此类人群因探亲访友、商务往来、技术合作、学习交流等原因频繁往返率达70%以上。在此将收集的资料统计呈报中国国务院侨办，旨在为广大海外华人争取更多权益。代表海外华人民意呼吁中国政府签发“侨民证”实施。
在中国“两会” 即将召开之际，民生议题倍受海内外瞩目。推进实施为海外侨胞颁发“侨民证”就是一个与海外华人利益密切相关的重大议题。自中国相继与美国、加拿大等国家10年互免签证以来，外国公民出入中国国境获得了很大便利，也一定程度上解决了海外大陆移民回祖国探亲难的问题。然而，对于持外国护照的海外华人来说，在回国探亲访友及商业往来的问题上，还是存在诸多不便。还没有真正解决把海外大陆移民当外人、当外国人对待，而不是当亲人、当骨肉同胞对待的问题，比如，必须有中国方面发出的邀请函，才可以办理回中国的签证；到达中国之后，必须在24小时之内到当地派出所报备；在中国的停留时间上，也受到很大限制。为此，包括美国、加拿大、欧洲等在内的海外华人团体和社区联合积极推动民意调查，收集海外华人对于“侨民证”及相关政策的想法、要求及建议，寄希望中国政府能在立法时充分考虑海外侨胞的诉求，在不涉及「双重国籍」这一敏感议题的前提下，满足广大海外侨胞对于颁发侨民证的需求。为实现上千万海外大陆移民回祖国自由探亲和商务往来免签的目标，为颁发海外侨胞证或同胞证目标提出建设性的呼吁。
颁发“侨民证”，最重要的考虑是对华人身份的认可；除了血缘、亲情、文化的天然联系，海外华人对中国的贡献，已经彪炳史册。不论是中国革命的成功，还是中国改革的推进，他们都居功至伟。近年来，中国不断推出许多便利华人回国的政策，如给杰出外籍人士提供“中国绿卡”，给国外出生的中国血统儿童提供旅行证，等等；但“中国绿卡”门槛太高，旅行证范围受限，已经跟不上形势的发展。以美加为例，近年来，在美加华人的数量猛增，经商、投资、探亲、讲学，每日穿梭于大洋两岸的人潮如过江之鲫。给他们提供来去祖籍国的便利，不仅会推进美中两国的经济、文化、科技、教育和民间交流，更会维系在美华人对祖籍国的感情，并加深下一代对中国的认识和对中华文化的认同。因此，如何从整体上认可海外华人的身份，给他们提供旅行的便利及其配套的措施，应该提到议事日程。
同时，颁发“侨民证”，也是人才争夺战之必须；海外华人是一个人才库、资源库。美加目前的移民改革紧锣密鼓，执政党都在酝酿提案，给在海外获得高学位的留学生提供优惠政策，尤其出入通道的便利，这是人才争夺全球战略的重大举措。目前，中国正在谋求经济转型，对技术与科学人才求贤若渴，应在制度上给海外人才予便利，方便他们来去中国，这对中国而言，肯定利大于弊。
如何维系与海外侨民的联系，是一个世界性的问题。一些国家采用“双重国籍”制度来解决这一矛盾。由于历史原因，中国不承认“双重国籍”。我们也认为在现阶段，实施“双重国籍”牵涉面太广，政治敏感性高，但中国完全可以考虑次优方案，即推行“侨民证” ，给海外华人发放不具有国籍性质的身份证明，避开法律和政治上的难题，这完全可行。
在这一领域，许多国家都走在前面，印度就提供了范例。从观念上，印度把海外印度人不再视为“可有可无的印度人”（Non-required Indians），而是“不在印度居住的印度人”（Non-resident Indians）；从政策上，印度给海外原印籍人士发放海外印度公民身份证（OCI卡），持证回印度可终生免签，基本享受公民待遇。这种做法，避免了双重国籍带来的政治风险，而带来了吸引人才，维系侨心的好处。印度实施“侨民证”后，海外印度人以各种形式回国效力，效果被证明很成功。
同是人口大国，印度与中国不仅国情类似，“侨情”也十分类似。海外印度人多达2500万，是仅次于海外英国人和海外华人的第三大移民群体。中国海外华侨华人多达5000万人，如能善待这个巨大的人才库、资源库，中国未来的发展将注入新的动力，中华文化在世界上的传播也将踏上新台阶。
海外华人，虽然由于各种原因拥有所居住国的国籍，但内心深处对自己的亲人、民族和故国的挚爱却是不减反增，因为拳拳的中国心是永远都无法改变的。周恩来说过，华侨入了当地国籍回中国，“就像出嫁的女儿回娘家一样”，而对回娘家的华人提供便利，不是“见外”，是在情在理。当然，“侨民证”的实施牵涉面广，有关部门应将其提到议事日程，广泛征求海内外意见，将侨民证的好处最大化、减少可能的弊端。侨民证事宜是否能取得有实质意义的进展，广大海外华人热切期待中国政府给予高度重视和积极推进实施。 |
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