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民间智库推动政府就加拿大公民被扣为人质立法,并公布了法律文本草案

来源:加广中文   更新:2021-01-22 13:59:37   作者:亚明

121,位于渥太华的加拿大民间智库麦克唐纳-洛里埃研究所(MLI)发布消息说, 为了更有效地与全球扣押人质行为作斗争,该所的法律专家起草了一份带有法律框架的文件。

 

这份文件题为《反击全球劫持人质的行为:让劫持人质的国家和恐怖分子承担责任的法案》。主要的起草人是该研究所的高级研究员萨拉·泰奇(Sarah Teich)女士。她是多伦多大学毕业的法学博士,国际法专家,专长于国际人权和反恐事务。 正是她工作的加拿大反恐联盟MLI共同发布了这一文件。

 

这两家民间机构共同发布的新闻稿中说:加拿大人康明凯(Michael Kovrig)和斯帕弗(Michael Spavor)已经在中国的监狱中被关押两​​年多,他们被残酷地当作人质。这一事件在全世界引起关注。然而加拿大政府除了通过外交途径交涉,没有任何有效的手段来应对这种人质外交,也没有法律武器应对那些不是由国家主导的绑架行为,不能依法追究劫持人质者的责任,给人质受害者的​​家属提供支持。

 

起草这一人质危机责任法的泰奇博士说,加拿大人多次在外国被扣为人质,多数是没有正当理由或正当程序的。他们甚至遭到绑架者的虐待、折磨和谋杀。她说:劫持人质以前只是恐怖主义者使用的重要手段。但近些年来,已经演变成伊朗和中国等威权国家所采用的外交模式……而加拿大政府在人质危机发生时只能采取非常有限的行动,这在一定程度上助长了外国政权和恐怖组织的劫持人质行为。

 

泰奇博士认为,加拿大需要采取进一步行动,尤其立法行动。加拿大目前唯一相关的法律条文是认定劫持人质是一种犯罪行为,那是几十年前修订刑法时加上去的。她说:在加拿大人的安全面临外国政府和恐怖组织的威胁时,我们不能继续束手无策。我们要有相关的立法, 它应是可行的,是符合长期需要的第一步

 

加拿大反对恐怖主义联盟的联合创始人丹尼·艾森(Danny Eisen)解释说:泰奇女士在我们与研究所共同发表的论文中,起草了新的人质危机责任法框架文件, 它将成为加拿大在这方面重新调整相关法律的开始,值得加拿大立法者慎重考虑

 

 

MLI高级研究员、人质危机应对法案起草人Sarah Teich博士(MLI

 

泰奇博士起草的这个人质危机应对法规草案34页,拟议的立法分为三个部分:制裁的措施,对人质受害者家庭的支持以及多边合作。

 

第一部分的主要内容是,针对加拿大公民在国外被劫持为人质,制定一套专门的制裁机制,以追究那些不良行为者的责任。同时提出对劫持人质者的具体制裁措施,包括针对劫持人质的个人和搞人质外交的政府。

 

第二部分列出如何以人道主义原则支持人质受害者的家庭,确保他们得到政府的可靠帮助,包括提供相关信息,精神健康援助等。让政府处理人质危机时将受害者及其家属置于工作的中心。

 

拟议的立法第三部分是国际合作应对,主要是为加拿大如何与国际伙伴、盟国和外国民间合作、共同协调提供法律依据。这样就可以为政府提供更多工具,以帮助人质获释。同时也认识到,在任何人质危机中有当地伙伴协作的重要性。

 

MLI的声明说,这一针对人质难题的法律草案不仅具有创新性,也可为决策者提供处理人质危机和强制性外交的立法框架。如果得以实施,将能够加大政府打击人质劫持行为的力度,为最终遏制人质绑架行为带来希望。这将有助于提高加拿大人在国外时的安全程度。

 

相关链接:

 

Fighting back against global hostage-taking

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