管理传统中医法4月1日生效 省政府：确保病人接受安全治疗权益 安省中医联合会：将提出法律挑战

省政府说，省督早前公告了《2006年传统中医法》（Traditional Chinese Medicine Act, 2006），正式成立安省中医及针灸管理局（College of Traditional Chinese Medicine and Acupuncturists of Ontario），负责安省的中医及针灸服务监管工作。以上法律将于2013年4月1日生效。

 

省政府说，传统中医经历数千年，治病方法包括中草药的使用、针灸、推拿按摩以及运动治疗。

 

省政府表示，确保省民得到安全医疗服务，是安省医疗保健行动大计的一个环节。

 

卫生及长期护理厅厅长马修丝（Deb Matthews）说：「安省有不少的人士，十分重视传统中医的价值，赖以保持身体的健康。本法律确保公众有所选择，接受经过注册、资历认可并受管理局监管的医师所提供的服务。」

 

安省中医及针灸管理局注册总监张关亮冰说：「新成立的安省中医及针灸管理局，在管理中医服务的工作中，自以公众安全放在第一位。管理局将确保省人所接受的中医治疗为优质，医师具备安全行医的相关知识、技术及判断力。」

 

省政府说，安省现有大约2,000名的传统中医师及针灸师。安省是继卑诗省之后，全国第二个规管传统中医的省份。规管传统中医的法律，早于2006年12月20日得到英女王御准。

 

省政府还指出，多个受规管的医疗行业，也是得到批准后才能从事。它们包括足病治疗、整嵴椎治疗、牙医、按摩治疗、护士、职业治疗、物理治疗及自然治疗等。

 

而表示有近2000名会员的安省中医联合会竭力反对此立法。该会共同主席尹雪萍表示，联合会并不反对立法本身，但目前的注册条例，将把中医赶尽杀绝。如果省政府一意孤行要在4月1日正式推出该立法，联合已作好准备，将提出法律挑战。

 

该协会在日前发表的一份声明中说，“祖辈注册”的条例苛刻，登记 “祖辈注册”等于彻底出局。

 

该协会还质疑安省中医师及针灸师管理局过渡委员会的合法性：“安省所有卫生健康行业都是自我规管（self  regulate）的民间组织，不是政府部门。政府在立法规管中的角色只是协助行业立法及完善相关条例。行业最终的管理局依法应由合格业者选举产生，政府无权指定，否则违法。”

 

该协会表示，中医应该自我规管，而该会已是“自我规管主体组织”。

 

该协会说，去年11月成立的安省中医师针灸师管理委员会对中医进行自我规管，至今已有超多900人报名，并产生了首批300多位通过了考试或评估的中医师和针灸师。其余的在陆续评估过程中，稍后还将推出法律培训课程。该管理委员会已经聘请律师团，以保证其法律地位。”

 

该组织还在声明中说，保险公司会对其会员继续提供报销：“安省中医联合会接到各大保险公司的质询，向各大保险公司递交了详细的资料，经审核被各大保险公司确认是合法的自我规管主体组织，所以各保险公司承诺在4月1日后将继续给安省中医联合会及加拿大中医学会旗下的会员报销保险单据。”

 

对于安省中医联合会的说法，安省中医师及针灸师管理局过渡委员会发表声明作出回应。

 

对于安省中医联合会对注册条例的理解，该过渡委员会说：“安省中医联合会(FOTCMA)一直在不明白立法的目的及全部内容的情况下，对注册条例提出种种质疑，断章取义地引用注册条例，法例常识课程以及安全手册内容。在管理局官方网站（www.ctcmpao.on.ca）上可以看到最新和全面的相关条例。“

 

对于安省中医联合会质疑其合法性，该过渡委员会回应说：“针对安省中医师及针灸师管理局过渡委员会合法职权的问题，「安省中医法2006 (Traditional Chinese Medicine Act, 2006) 」已清楚地陈述了过渡委员会之职权 – 以公众的利益为基础，监管中医及针灸专业。”

 

附：安省中医师及针灸师管理局过渡委员会的声明

 

安省中医师及针灸师管理局过渡委员会近日表示：“安省中医师及针灸师管理局过渡委员会的使命是保护公众的利益，让安大略省民得到安全的且有质素的医疗服务。通过给病患提供具资格的注册中医师及针灸师，使在规管范围内执业，可以帮助病患作出知情的选择。如病患需投诉被侵犯或伤害时，也可透过管理局的投诉和纪律程序获得帮助。中医及针灸治疗的规管是安省长期致力改善公众医疗的一部分。” 

 

1991年的「法定医疗护理专业法，1991」(Regulated Health Professions Act， 1991)的架构本意是通过法律条款来保护公众，医生，护士，药剂师，牙医，验光师，物理治疗师，按摩治疗师，等等其他医疗护理行业也皆受其规管。 

 

安省中医联合会(FOTCMA)一直在不明白立法的目的及全部内容的情况下，对注册条例提出种种质疑，断章取义地引用注册条例，法例常识课程以及安全手册内容。在管理局官方网站（www.ctcmpao.on.ca）上可以看到最新和全面的相关条例。

 

任何有意进行中医诊断及治疗包括针灸，或使用中医师(R. TCMP) 及/或针灸师 (R. Ac) 头衔的人士必须成为安省中医师及针灸师管理局的注册会员，全心接受并且执行：

 

• 安全执业 – 执业者只能在自身能力所及的情况下提供医疗服务，不应在无法胜任的领域提供或尝试提供医疗服务。

• 法例常识课程手册内的原则和政策 – 执业者必须了解他们的自身权利和限制，并同时尊重病人的权利 – 病人有权知道他们支付的治疗费用以及得到的是什么医疗服务。

    

针对安省中医师及针灸师管理局过渡委员会合法职权的问题，「安省中医法2006 (Traditional Chinese Medicine Act, 2006) 」已清楚地陈述了过渡委员会之职权 – 以公众的利益为基础，监管中医及针灸专业。

 

颁布法规的日期乃由安省政府所决定。在法规颁布之后，属于新管理局注册会员的中医师及针灸师将能够依据「法定医疗护理专业法，1991」 (Regulated Health Professions Act, 1991.)成为目前受21个管理局规管的256,000位专业医疗护理人员之一，其中包括医生，护士，药剂师，牙医，验光师，物理治疗师，按摩治疗师，等等。届时将有更多跨专业合作的机会，例如共同给予病患护理，进行研究，学习深造等交流，并将中医医疗专业在医疗护理系统中带到另外的一个层次。